Россию поделят на 14 макрорегионов

Раздробить для роста: как поделят Россию

Россию поделят на 14 макрорегионов

Минэкономразвития предложило разделить Россию на 14 макрорегионов — аналогично выделению Дальнего Востока и Северного Кавказа. Эта инициатива содержится в проекте «Стратегии пространственного развития», который будет внесен в правительство в сентябре, пишет «Коммерсантъ».

14 макрорегионов не будут административно-территориальными единицами, а станут лишь отражать сложившиеся социально-экономические связи. Таким образом, к Дальнему Востоку и Северному Кавказу будут добавлены макрорегионы Центральный, Центрально-Черноземный, Северный, Северо-Западный, Южный, Волго-Камский, Волго-Уральский, Уральский, Западно-Сибирский, Южно-Сибирский, Енисейский и Байкальский.

При этом макрорегионы будут напоминать федеральные округа, но «с большим дроблением».

В ведомстве полагают, что такое деление позволит обеспечить лучшие условия для межрегионального взаимодействия.

Это способствует «раскрытию социально-экономического потенциала территорий».

Предполагается также, что в состав каждого макрорегиона будет включен хотя бы один крупный центр экономического роста, а также объекты инфраструктуры, обеспечивающие выход территорий к международным рынкам или основным транспортным коридорам. Предполагается «назначить» 35–40 центров экономического роста, которые в 2035 году должны будут обеспечивать до 65% экономического роста России.

По данным издания, против проекта уже выступил полпред президента в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло. По его мнению, необходимо создание единого сибирского макрорегиона, поскольку в противном случае «произойдет ослабление интеграции межрегиональных процессов, усилятся проблемы развития сибирских регионов».

В частности, это может способствовать превращению Сибири в «сырьевой придаток», беспокоится Сергей Меняйло.

Предполагается, что проект будет внесен в правительство осенью. В ноябре стратегию планируется утвердить.

Проблемы экономического роста для России на данный момент весьма актуальны.

Темпы роста российской экономики в обозримой перспективе вряд ли превысят 1,5-2% в год, заявила глава ЦБ Эльвира Набиуллина в опубликованном на прошлой неделе интервью газете The Wall Street Journal.

«Предыдущая модель [основанного на потребительском спросе] экономического роста себя исчерпала», — приводит издание слова главы ЦБ. Как пишет The Wall Street Journal, Набиуллина считает, что даже если цена на нефть поднимется до $100, то все равно «очень маловероятно, что наша экономика может вырасти больше, чем на 1,5-2%» в год.

Ранее ЦБ оценил годовой темп прироста ВВП России во втором квартале в 1,8-2,2%. При этом, по оценкам регулятора, годовой темп прироста ВВП в третьем и четвертом кварталах замедлится до 1,5-2%.

Как показал опыт развития регионов Северного Кавказа и Дальнего Востока, деление на макроэкономические регионы может приносить пользу, если акцент в развитии региона делается на его потенциал и на сильные стороны,

отмечает первый вице президент «Опоры России» Павел Сигал.

«Эффективность такого метода может заключаться в том, что каждый из 14 макрорегионов получит должное внимание со стороны уполномоченных органов управления им.

Сейчас, когда каждый из регионов развивается сам, эффективность ниже, чем могла бы быть в составе группы регионов. Но необходимо будет продумать, когда более слабые регионы будут поддерживать исключительно за счет сильных регионов.

А в целом такая модель управления может принести ощутимый экономический эффект», — говорит Павел Сигал.

Дополнительное дробление федеральных округов на макрорегионы создаст стрессовую ситуацию для местных властей, и первым об обеспокоенности уже заявил глава Сибирского ФО, указывает в свою очередь управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский. Сибирский округ имеет массу особенностей, в отличие от других макрорегионов, и вполне возможно, что к его словам прислушаются в правительстве, добавляет он.

«Такое детальное дробление регионов пока не имеет под собой никаких фундаментальных оснований или экономической целесообразности», — считает эксперт.

В частности, Жарский отмечает, что пока нет четкого плана взаимодействия местной власти, и это может только ухудшить экономическую конъюнктуру.

Вряд ли дробление на такое большое количество макрорегионов поможет решить проблему экономического роста, продолжает он: для более интенсивного развития экономики необходимо развивать модели ухода регионов от сырьевой зависимости.

Источник: https://www.gazeta.ru/business/2018/08/27/11925979.shtml

Татарстан вместе с Пермью и Удмуртией отправят в Волго-Камский макрорегион?

Россию поделят на 14 макрорегионов

Типичный пример псевдореформы или подготовка к упразднению национальных республик: зачем Россию поделят на 14 частей

Россию поделят на 14 макрорегионов. Это предусматривает «Стратегия пространственного развития», предложенная Минэкономразвития России.

В разделении на макрорегионы многие увидели не только способ выравнять социально-экономическую ситуацию в стране, но и цель — укрупнить регионы и ликвидировать национальные республики. Эксперты, опрошенные «Реальным временем», считают, что если это и произойдет, то не при нашей жизни.

В целом эффективность будущей реформы они оценили по разному — одни считают, что она будет способствовать подтягиванию регионов-реципиентов, другие видят в этом создание видимости бурной деятельности.

По информации «Коммерсанта», по аналогии с уже устоявшимся выделением Дальнего Востока и Северного Кавказа выделят Центральный, Центрально-Черноземный, Северный, Северо-Западный, Южный, Волго-Камский, Волго-Уральский, Уральский, Западно-Сибирский, Южно-Сибирский, Енисейский и Байкальский.

Судя по всему, Приволжский федеральный округ разделят на два: Волго-Камский, Волго-Уральский. Татарстан, видимо, будет принадлежать к Волго-Камскому макрорегиону.

Предполагается, что деление на макрорегионы позволит обеспечить лучшие условия для взаимодействия между субъектами. В состав каждого макрорегиона будет включен хотя бы один крупный центр экономического роста. Это будет способствовать равномерному территориальному распределению инвестиций и в целом социально-экономическому выравниванию.

«Страна в еще большей степени станет единым целым не только в административно-политическом, но и социально-экономическом плане», — так комментировал на парламентских слушаниях о разработке «Стратегии пространственного развития Российской Федерации» сенатор от Воронежской области Сергей Лукин.

Разговоры о новом территориальном делении начались еще в прошлом году. Телеграм-канал «Методичка» писал, что Аппарат президента до 2024 года наметил задачу по укрупнению регионов.

Объединять будут по экономическому потенциалу и отказываться от национально-территориальной модели, а экспериментальной площадкой станет Поволжье.

Якобы Татарстан в обмен на роль лидера макрорегиона должен отказаться от выраженной национальной идеологии, поскольку в регион вливаются в том числе национальные республики.

«Никто не собирается отменять территориальное разделение»

Однако эксперты, опрошенные «Реальным временем», считают, что стратегия пространственного развития — это не об укрупнении регионов и тем более не о ликвидации национальных республик.

— Никто не собирается отменять территориальное разделение. На данном этапе речь не идет о том, что будет 14 регионов вместо 85. Если будет в будущем такая идея, то ее нужно очень серьезно прорабатывать и она требует серьезных обоснований.

Но на нынешнем этапе и Башкирия, и Татарстан, и все остальные останутся в рамках своих границ и национально-культурных особенностей.

Разрушать национально-культурные особенности нельзя, потому что это достояние страны, а не проблемы, — говорит Андрей Колядин, политолог, бывший сотрудник администрации президента РФ, экс-заместитель полномочного представителя президента в УрФО.

По словам Колядина, лидером Волго-Камского макрорегиона может быть Татарстан, если за основу возьмут экономический драйвер.

— То, как он развивается, как выстраиваются взаимоотношения элит, говорит о том, что на этот регион можно опереться как на экономический драйвер. Есть политические точки — это Нижний Новгород, где находится полпредство, основные федеральные ведомства.

Но я не могу сказать, что Нижний Новгород сравним по социально-экономическому росту с Татарстаном, тем не менее есть сложившиеся территориально-политические разделения, на которые тоже можно опереться, и в принципе много достойных регионов — и Саратов, и Самара, и Пермь.

Думаю, что если определить роль в развитии каждому из регионов, то можно сделать хороший социально-экономический кластер, который будет приносить пользу государству, — говорит Колядин.

Пример Дальнего Востока и Северного Кавказа — эффект не очевидный или его нет

В целом инициативу по созданию макрорегионов политолог оценивает положительно: «Большинство унификаций экономического, социального пространства абсолютно рациональны.

Они предполагают, что сначала это экономическое пространство внимательно изучается, взвешивается потенциал, перспективы развития каждого из направлений, а потом формируются некие кластеры, в данном случае 14 кластеров РФ, в которых понятно что делать, понятно во что вкладываться, понятно какие направления развивать. И я думаю, что это нормальное решение, это лучше, чем когда все по-прежнему и никто ничем не занимается».

Однако при этом Колядин отметил, что на Дальнем Востоке и Северном Кавказе, которые стали первыми макрорегионами, не заметен очевидный эффект.

— Сказать, что кардинально изменилась ситуация на Кавказе и Дальнем Востоке, нельзя.

Но то, что туда сейчас вкладываются — развитие инфраструктуры, развитие научного кластера, если говорить о Кавказе — то еще наведение порядка, которое предполагает, что не тейпы должны управлять экономикой и геополитикой, а профессионалы. Это только начало пути. И потом это не основные центры развития нашей страны и не клондайки. Это первые шаги в развитии, — говорит Колядин.

Политолог, заместитель председателя Экспертно-консультативного совета при главе Крыма Игорь Рябов считает, что разделение на макрорегионы не предполагает объединение субъектов.

— Субъекты останутся, главы регионов останутся. Не объединили же регионы Северного Кавказа — Чечню и Ингушетию? В этом я не вижу опасности. Может быть когда-нибудь кто-то подумает о том, что бы реализовать предложение Жириновского по ликвидации национальных образований, но не при этом президенте и не при нашей жизни. Это один шанс на миллион, — говорит Рябов.

Деление на макрорегионы, по его словам, мало что даст экономике.

— У нас есть опыт выделения Дальнего Востока и Северного Кавказа. Кто-то считает его удачным. Я не считаю его удачным.

С Дальнего Востока население как уезжало, так уезжает — те, кто могут, уехал в Сингапур, Тайланд, Китай, другие в Москву. Единственный регион, который дает прирост населения — это Якутия.

Прирост населения, мне кажется, — это и есть реальный показатель устойчивого экономичного развития.

«Это попытка что-то поменять, ничего не меняя»

По словам Рябова, решения для экономического роста должны быть совсем другие.

— Кооперация субъектов — это не главное. Главное — это экономический климат в стране, инвестиционный и бизнес-климат, это отсутствие давления силовых структур, это частная собственность, это уход от чрезмерной бюрократизированности и регламентации бизнеса.

Межрегиональная интеграция будет независимо от того, будет формальное деление на макрорегионы или нет. Это попытка что-то поменять, ничего не меняя. Чтобы в стране появились центры экономического роста, надо менять что-то системно. Бюджет Москвы — 2 трлн рублей, есть город Алдан — это «убитый» город.

Почему? Потому что компания «Алданзолото» зарегистрирована и платит налоги в Москве, — говорит Рябов.

По словам политолога, проблема экономического роста в концентрации капиталов в столице, и чтобы территории развивались равномерно, мало поделить страну на 14 округов, надо менять экономическую политику.

Политтехнолог Аббас Галлямов скептически отнесся к делению России на 14 макрорегионов.

— Это типичный пример псевдореформы. Они происходят тогда, когда элиты начинают понимать, что ничего не делать уже нельзя, но вот что-то менять по существу им еще страшно. Тогда и рождаются такие идеи — с одной стороны, они не угрожают существующему порядку, а значит, не несут угрозы их авторам, а с другой — избавляют их от обвинений в ничегонеделании, — говорит Галлямов.

Другое мнение у директора Центра развития региональной политики Ильи Гращенкова. Исследования, которые проводил Центр говорят о том, что нынешнее состояние региональной политики упирается в ее недифференцированность и пространственное развитие способно выровнять социально-экономическое положение регионов.

— Сложно найти общий подход к развитию, скажем, Еврейской области и Хабаровского края — разные потенциалы. Действительно, для пространственного развития нужны регионы класса А (локомотивы), вокруг которых и будет происходить так называемое пространственное развитие.

Например, Сибирь, Енисейская, Байкальская модель — это проекты именно такого уровня, подтягивающие за счёт ресурсных регионов более слабые. За счёт Красноярских инвестиций — Туву и Хакасию, за счёт Иркутской области — Забайкалье и Бурятию.

Такие же макрорегионы на Кавказе, на Урале, в центре, помогут развивать страну стратегически и равномерно.

По мнению эксперта, речи об упразднении национальных республик не идет, они останутся и в ряде случаев станут локомотивами макрорегионов.

— Национальные республики останутся и в ряде случаев станут как раз локомотивами. Очевидно, что Татарстан и Башкирия обладают таким потенциалом, а на Кавказе — это Дагестан, Чечня.

На Дальнем Востоке такой подход дает эффект — раскрывается потенциал Камчатки (инвестиции в СМП, проект СПГ, туризм), Приморья, Амурской области. Туда пришли инвестиции именно как в макрорегион, и это очень верное решение.

Так же развивались США в свое время, страны АТР и так далее, — считает Гращенков.

ОбществоВластьЭкономика Татарстан

Источник: https://realnoevremya.ru/articles/110721-rossiyu-razdelyat-na-14-makroregionov

Объединяя усилия, Россию разделят на 14 макрорегионов

Россию поделят на 14 макрорегионов

  • Прогноз: пять новостных потоков, которые будут давить на рубль в течение недели12.10 19:30
  • Власти США добиваются приостановки выпуска криптовалюты Telegram12.10 14:42
  • Насколько реальны угрозы Эрдогана?11.10 21:51
  • ФРС запустила QE, но просит не называть его QE11.10 20:11
  • Топ-7 способов кибератаковать кредитно-финансовые организации11.10 19:58
  • Разрыв доходов населения в США увеличивается11.10 19:40
  • Фондовый рынок: пристегните ремни11.10 19:34
  • Дональд Трамп положительно оценил переговоры США с Китаем11.10 18:49
  • Акции компании «Яндекс» упали более чем на 20%11.10 18:23
  • Цены на нефть будут снижаться11.10 18:15
  • Путин предложил создать общий финансовый рынок стран СНГ11.10 18:00
  • Госдума проводит опрос об отмене моратория на смертную казнь в России11.10 17:56
  • Какие риски для компаний скрывает переход от Wi-Fi к 5G11.10 17:50
  • Потребительские настроения в США выросли в октябре11.10 17:44
  • Внешний долг России сократился до $471,581 млрд11.10 17:33
  • Глава Сбербанка выступил за ужесточение в России наказания за кражу данных11.10 17:28
  • Откажется ли Швеция от своей истории?11.10 17:15
  • «Роснефть» отказалась покупать электроэнергию на оптовом рынке РФ11.10 16:42
  • Зимбабве вновь сталкивается с гиперинфляцией11.10 16:37
  • Carlsberg переходит на бумажные бутылки. За ним следуют Absolut, Coca-Cola и L'Oréal11.10 16:33
  • Американская Еpsilon Development и китайская CNPC заинтересовались горючими сланцами в Узбекистане11.10 16:26
  • Неосторожные санкции: тарифы на транспортировку нефти взлетели до максимума за 11 лет11.10 15:53
  • Топ-5 стран с самыми большими затратами на образование11.10 15:45
  • «ВЭБ.РФ» в январе-сентябре заработал «молчунам» более 106 млрд рублей11.10 15:38
  • ВТБ до конца года введет комиссии за ведение счетов в евро для юрлиц11.10 15:16
  • Путин объявил о разработке новых ракет в ответ США11.10 15:05
  • Рынок США. Сплошной оптимизм11.10 14:52
  • Китай назвал точные сроки полного открытия своего финансового сектора11.10 14:42
  • Сбербанк отменит внутрибанковские комиссии за переводы в 2020 году11.10 14:38
  • Раскол в стандартах 5G затронет все секторы экономики11.10 14:33
  • Глава Евросовета видит прогресс в переговорах по условиям Brexit11.10 14:22
  • У семьи Гуцериевых насчитали долгов на 1% ВВП, или 50% профицита госбюджета11.10 14:13
  • Иранский нефтяной танкер был поражен двумя ракетами у берегов Саудовской Аравии11.10 13:59
  • Добыча нефти в странах ОПЕК упала до минимума за 10 лет11.10 13:55
  • Россия хочет вернуть отданную США часть Берингова моря11.10 13:52
  • «Россети» построят в России сеть зарядных станций для электромобилей11.10 13:45
  • США заявили о возможности введения санкций против Турции11.10 13:36
  • Набиуллина заявила о незаменимости карт и наличных11.10 13:34
  • Профицит бюджета России составил в январе-сентябре 3,8% ВВП11.10 13:25
  • Geely и Volvo объединят операции по разработке двигателей11.10 13:22
  • Власти готовят налоговые льготы для агропромышленных проектов11.10 13:05
  • 6 случаев, когда Apple пошла на уступки Китаю11.10 12:50
  • Renault впервые возглавила женщина11.10 12:37
  • Рост потребительских цен в Германии в сентябре совпал с прогнозом11.10 12:29
  • Россия обеспечит вывоз газа с «Ямал СПГ», несмотря на санкции США к китайскому оператору танкеров11.10 12:23
  • Нобелевскую премию мира получил премьер-министр Эфиопии11.10 12:22
  • Путин утвердил стратегию развития искусственного интеллекта11.10 12:12
  • МЭА снизило прогнозы роста спроса на нефть на 2019 и 2020 годы11.10 12:11
  • Богатые россияне скупают госдолг США11.10 12:01
  • Матерям с пособиями запретят подработку11.10 11:56

Источник: https://www.vestifinance.ru/videos/42083

Россию разделят на 14 макрорегионов по принципу экономической специализации — МК

Россию поделят на 14 макрорегионов

27.08.2018 в 07:16, просмотров: 8548

Россию могут разделить на 14 макрорегионов по принципу экономической специализации. С таким предложением выступили в Министерстве экономического развития РФ. Как стало известно газете «Коммерсантъ», соответствующая инициатива описывается в проекте «Стратегии пространственного развития», доработку которого закончили в министерстве.

На данный момент выделяют два макрорегиона — Дальний Восток и Северный Кавказ. Ведомство Максима Орешкина считает необходимым добавить сюда Центральный, Центрально-Черноземный, Северный, Северо-Западный, Южный, Волго-Камский, Волго-Уральский, Уральский, Западно-Сибирский, Южно-Сибирский, Енисейский и Байкальский.

В случае принятия инициативы, макрорегионы, которые не будут административными единицами, выделят с учетом «сложившихся социально-экономических связей» и потенциала территорий.  

Крымское наследство Софии Ротару: скромная дача и роскошная вилла Актриса Веденская раскрыла тайну развода с Епифанцевым: спутал с любовницей Анна Хилькевич сильно похудела: поклонники обеспокоились здоровьем актрисы День рождения Путина в фотографиях: тайга, грибы и Шойгу Побеждала Хоркину, но ушла в порно: невероятная фотоистория голландской гимнастки Какие фотографии Путина останутся в истории Солист «Руки Вверх!» в день рождения жены выложил ее обнаженное фото Маргарита Грачева, которой супруг-ревнивец отрубил руки, выходит замуж: фотогалерея невесты Депутата Госдумы Ингу Юмашеву допросило ФБР: частная жизнь народной избранницы Показать еще
СК прокомментировал обстоятельства убийства саратовской девочки: видео Под Калугой самосвал раздавил маршрутку с пассажирами: видео страшных последствий Участницу «Дом-2» избили на танцполе во время корпоратива: видео В свой день рождения Путин пошел за грибами: видео Познер высказался об адресате «Вечернего мудозвона»: «Он это заслужил» Пять человек погибли при жесткой посадке Ан-12 на Украине: видео В небе над Лос-Анджелесом появилось поздравление Владимиру Путину: видео В Нижегородской области перевернулся автобус с туристами: видео Задержанного сына топ-менеджера Ибрагимова силой вытаскивали из машины: видео Показать еще Онколог дала скверный прогноз для Заворотнюк: остались сутки Артем Кожедубов Сергей Жуков выложил фото обнаженной жены Артем Кошеленко Очевидцы описали Заворотнюк после выписки Артем Кошеленко Жительница Бийска убила дочь об стену и бросила в подъезде MK.RU Восьмилетний мальчик замертво упал на уроке физкультуры MK.RU Онколог объяснил, почему Анастасию Заворотнюк выписали из больницы Артем Кожедубов Анастасию Заворотнюк выписали из московской больницы Павел Быстров Доктор Мясников назвал «сигналы» рака на теле человека Артем Кошеленко В Подмосковье покончил с собой отец захлебнувшегося при кормлении ребенка Арсений Томин Восьмиклассник изнасиловал 6-летнюю девочку в Ленобласти Артем Кошеленко Мать спустя 16 лет нашла сына-инвалида, от которого отказалась в роддоме Ирина Бричкалевич Группу ДДТ в Петербурге выгнали со сцены из-за «чувака в фуражке» MK.RU Зеленский решил отказаться от президентства и вернуться в «Квартал-95» Степунин Кирилл Ревнивый подросток убил подругу и всю ее семью на горнолыжном курорте MK.RU СМИ: на подмосковном Поле Чудес растерзали девушку MK.RU Политолог Валерий Соловей назвал следующего президента России Ярослав Белоусов Маргарита Грачева, которой муж отрубил руки, выходит замуж Анастасия Власова Анастасия Заворотнюк погасила многомиллионные долги перед банком Остап Жуков 5-летний мальчик посмотрел мультики и прыгнул с зонтом с балкона Павел Быстров Муж башкирской кассирши Хайруллиной рассказал, куда потратил похищенные деньги Анастасия Власова Мать выявила у сына рак по фотографии MK.RU Мужчина пролежал мертвым 8 лет в квартире с собакой Кирилл Русаков Родители изнасиловали малолетнюю дочь вместе с друзьями на Брянщине Артем Кошеленко Галкин выложил фото игривой Пугачевой в эротичном платье Артем Кожедубов Показать еще Блог Георгия Янса: Учителя проиграли войну генералам Блог Александра Хохлова: Школьники не нашли в интернете «нужного патриотизма» Блог Игоря Шумейко: Штаны маешь? Блог Любови Абрамовой : Как талантливому человеку съездить на халяву в Крым Воронеж Гарик Мартиросян: «Зеленский лишил смысла жизни всех КВНщиков» Архангельск Мадмасские пенсионерки развалили шиесское прокурорское дело в суде Саратов Панков не понимает, откуда у главврачей многомиллионные доходы Черноземье Что вырастили на грядках жители Черноземья Кузбасс В Кузбассе «раскулачивают» полного кавалера знака «Шахтерская слава» Серпухов Кусочек дагестанского солнца

Источник: https://www.mk.ru/economics/2018/08/27/rossiyu-razdelyat-na-14-makroregionov-po-principu-ekonomicheskoy-specializacii.html

Россию делят на четырнадцать

Россию поделят на 14 макрорегионов

Доработанная Минэкономики «Стратегия пространственного развития» предлагает разделить Россию на 14 макрорегионов — по аналогии с уже устоявшимся выделением Дальнего Востока и Северного Кавказа.

Макрорегионы вроде Енисейского и Байкальского предложено формировать с учетом «сложившихся социально-экономических связей».

Как стало известно “Ъ”, с представленным делением согласны не все — полпред президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло в письме в правительство настаивает на создании в Сибири единого макрорегиона вместо предложенных трех.

Минэкономики доработало проект «Стратегии пространственного развития». Как сообщили в ведомстве “Ъ”, документ будет внесен в Белый дом в сентябре, в ноябре стратегия уже должна быть утверждена.

Целью очередной стратегии является «раскрытие социально-экономического потенциала территорий» за счет экономической специализации регионов (о предыдущей версии документа “Ъ” писал 10 июля).

Предполагается «назначить» 35–40 центров экономического роста, которые в 2035 году должны будут обеспечивать до 65% экономического роста России.

В рамках стратегии предлагается утвердить состав 14 макрорегионов РФ, они не будут административно-территориальными единицами, а станут отражать сложившиеся социально-экономических связи.

До сих пор было принято выделять два макрорегиона — это Дальний Восток и Северный Кавказ.

В дополнение к ним планируется выделить еще 12 макрорегионов: Центральный, Центрально-Черноземный, Северный, Северо-Западный, Южный, Волго-Камский, Волго-Уральский, Уральский, Западно-Сибирский, Южно-Сибирский, Енисейский и Байкальский.

Макрорегионы в целом напоминают федеральные округа, но с большим дроблением. Например, нынешний Центральный федеральный округ — это Центральный и Центрально-Черноземный макрорегионы.

Сибирский же округ разделен сразу на три макрорегиона — Южно-Сибирский, Енисейский и Байкальский.

Предполагается, что такое деление позволит обеспечить лучшие условия для межрегионального взаимодействия. Выделяются макрорегионы на основе соседского положения и потенциала кооперации субъектов.

В состав каждого макрорегиона предполагается включать хотя бы один крупный центр экономического роста (сейчас в РФ насчитываются 14 крупнейших и шесть крупных городских агломераций, а также четыре минерально-сырьевых центра).

Также в макрорегионе должны быть объекты инфраструктуры, обеспечивающие связанность территорий и выход к международным рынкам или транспортным коридорам Запад—Восток, Север—Юг.

В новой версии документа Минэкономики также отразило свои экспортные ожидания — увеличение почти на 30% к 2025 году экспортных перевозок товаров всеми видами транспорта, кроме трубопроводного.

Около 85% прироста должны обеспечиваться перевозкой несырьевых товаров, прежде всего продовольствия, химической продукции, древесины и машиностроительной продукции.

В итоге доля несырьевых товаров в общем объеме экспортных перевозок должна вырасти с 39% до 50% к 2025 году.

Предложенное Минэкономики деление на макрорегионы не устроило полпреда президента в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло. Как стало известно “Ъ”, он направил вице-премьеру Виталию Мутко свои предложения по корректировке проекта стратегии.

По его мнению, в случае формирования в вверенном ему округе сразу трех макрорегионов «произойдет ослабление интеграции межрегиональных процессов, усилятся проблемы развития сибирских регионов, нарушатся и так достаточно сложные, но единые для всех субъектов округа условия хозяйствования и жизнедеятельности».

Правильным решением Сергей Меняйло считает создание единого сибирского макрорегиона, который объединит 12 субъектов РФ.

Кроме того, полпред предлагает дополнить стратегию механизмами сокращения усиливающейся дифференциации социально-экономического развития регионов. Свое предложение Сергей Меняйло подкрепляет статистикой: «Если в 1998 году ВРП округа в расчете на душу населения было меньше среднероссийского на 4,9%, то в 2016 году — уже на 22%».

Доходы населения в Сибири почти на четверть ниже, чем у среднестатистического россиянина (при более высоких затратах на оплату ЖКУ и продукты).

В проекте, продолжает полпред, «сохраняется перекос в системе приоритетов в сторону развития крупных городских агломераций, а предлагаемые для Сибирского федерального округа «центры экономического роста» закрепляют угрозу превращения Сибири в сырьевой придаток».

Сергей Меняйло предлагает поднять в стратегии «уже давно перезревший» вопрос о «рациональном территориальном использовании ренты» — в Москве и Санкт-Петербурге, по его мнению, происходит сверхконцентрация капитала «в ущерб провозглашаемой политике равномерного развития регионов».

В Минэкономики “Ъ” сообщили о получении перенаправленного им письма Сергея Меняйло, добавив, что вопрос прорабатывается ведомством.

Евгения Крючкова

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3724754

С какой целью чиновники решили распилить россию на 14 регионов

Россию поделят на 14 макрорегионов

Зачем страну, уже поделённую на области с автономиями да на федеральные округа, делить ещё раз – на 14 макрорегионов, как затевает Минэкономразвития? Нам объясняют: так будет лучше.

А кому, собственно? Внятно объяснить, в чём смысл их задумки, в министерстве не могут. То ли сказать им нечего, то ли проболтаться боятся.

Понимают ли чиновники, сколь опасные игры они затеяли, а если понимают, то в чьих интересах они действуют?

Чтобы сразу расставить все точки над «ё»: глава МЭР Максим Орешкин – один из трёх министров, выступивших категорически против инициативы президентской администрации изъять у крупнейших отечественных корпораций части их сверхприбылей на выполнение майских указов главы государства. По сути, Орешкин вместе с Денисом Мантуровым и Дмитрием Кобылкиным встали стеной на защиту интересов крупного капитала от посягательств со стороны государства. И, таким образом, наивный вопрос «кому служите?», пожалуй, теряет смысл – всё и так ясно как день.

Схема раздела говяжьей туши от Максима Орешкина

В последнее время практически все новоназначенные исполняющие обязанности глав регионов представляют ту или иную крупную промышленно-финансовую группу. Скажем, самарского и.о.

губернатора Дмитрия Азарова молва связывает с владельцем «Волгопромгаза» Владимиром Аветисяном, а через него – с Анатолием Чубайсом и бывшим министром Михаилом Абызовым. С другой стороны, Аветисян – советник гендиректора «Ростеха» Сергея Чемезова. И.о.

губернатора Кемеровской области Сергей Цивилёв – выходец из команды миллиардера Геннадия Тимченко. Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников – представитель интересов «Северстали» Алексея Мордашова. Продолжать можно долго, пока не закончатся все губернаторские фамилии.

За Мариной Ковтун – «Норникель», за Борисом Дубровским – холдинг ММК, за Василием Орловым – «Сибур». Другими словами, фактически каждый глава того или иного российского региона в той или иной степени связан с одной или несколькими фамилиями из списка миллиардеров Forbes. И это на сегодняшний день – данность.

А теперь перейдём непосредственно к предложению МЭР.

В рамках «Стратегии пространственного развития» ведомство Орешкина предлагает нарезать страну на 14 макрорегионов исходя из особенностей их экономической специализации – с целью «раскрытия социально-экономического потенциала территорий»: Дальневосточный, Северо-Кавказский, Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Чернозёмный, Южный, Волго-Камский, Волго-Уральский, Уральский, Западно-Сибирский, Южно-Сибирский, Енисейский и Байкальский. В чём смысл этой стратегии, Орешкин объясняет крайне расплывчато – хотим, мол, чтобы стало жить лучше. И было бы объяснимо, если бы к зажиточным регионам прикрепляли дотационные. Но вот Кавказ – и где там доноры? А где они на Дальнем Востоке? Может, руководствовались принципом неких замкнутых производственных циклов? Нет, не похоже: практически у каждой области или автономии – своя специализация. Что-то с этим прожектом Орешкина явно не так. «Я бы ещё понял, если бы нечто подобное затевалось в тучные годы, – недоумевает экономист Михаил Хазин. – Но сейчас, на пике затяжного кризиса, когда все голодные и злые, когда элитам уже не хватает ресурсов для освоения и когда, как уверяют в правительстве, у них нет лишних денег и приходится увеличивать пенсионный возраст, чтобы выплачивать пенсии?! Не для того ли передел затеяли, чтобы растащить страну по кускам?»

А между тем ситуация в стране сложная. Покупательная способность рубля падает, санкции, как бы мы ни хорохорились, дают о себе знать. На этом фоне правительство принимает одно непопулярное решение за другим, и по окончании сезона отпусков в стране может стать по-настоящему жарко.

К тому же профсоюзы пообещали невиданные протесты против пенсионной реформы. А народное недовольство – штука неуправляемая.

Могли ли стучавшие касками о брусчатку в конце 80-х шахтёры Кузбасса или москвичи, недовольные дефицитом табачных изделий, представить себе, что их протест обернётся распадом Союза? А тут Орешкин со своей схемой раздела говяжьей туши – хватай себе, пока можно! «Сколько себя помню, в России постоянно ведутся поиски наилучшего территориального деления страны, – делится наблюдениями основатель алтайской Школы реальной политики Константин Емешин. – В случае же, предложенном МЭР, это как движение по лезвию бритвы. Подобная децентрализация повышает риск развала России». И к тому же она неконституционна. А значит – незаконна.

Валентин КАТАСОНОВ, экономист, профессор кафедры международных финансов МГИМО:

– Это уже какая-то бесовщина, если угодно: в МЭР нарезают «макрорегионы», а по какому принципу их нарезают – не могут объяснить.

При этом в МЭР как-то подозрительно забывают о действующем экономическом районировании – они что, вообще не помнят, чем занимаются? Действует же нарезка на экономические районы – ну, хотите, обзовите их для важности макрорегионами.

Или это какой-то принципиально новый проект? Но в чём разница, нам не сообщают. И это подозрительно. Подозрительно делят. Непонятно, кто в выигрыше – но точно не экономика страны.

В Сибири испугались сепаратизма и дестабилизации

Одним из первых инициативу Орешкина разнёс в пух и прах полпред в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло. По его мнению, распил Сибири на три части «ослабит интеграционные процессы, усилит проблемы развития субъектов и нарушит достаточно сложные, но единые для всех условия хозяйствования».

И так-де доходы жителей округа на четверть ниже, чем у среднестатистического жителя страны, а за продукты и услуги ЖКХ платить им приходится больше. Воистину к чему народ баламутить? Впрочем, Меняйло тактично умалчивает о главном – об угрозе дезинтеграции. А что такое «сибирский сепаратизм», он знает.

«Я хотел бы жить и умереть в России, если б не было такой земли – Сибирь», – пел Александр Башлачёв, и это сегодня уже не просто безобидные строки из песни времён перестройки. В ходе переписи населения 2010 года каждый десятый житель федерального округа в графе «ваша национальная принадлежность» указал не «русский», а «сибиряк».

Если кому-то покажется, что мы передёргиваем, напомним, что ещё в середине XIX века зародилось такое явление, как «областничество». Группа сибиряков в Петербурге – Григорий Потанин, Николай Ядринцев и др. – готовила восстание с целью оторвать Сибирь от России и провозгласить там независимое государство (что примечательно – в тесном взаимодействии с питерскими поляками).

Первых сепаратистов сослали на каторгу, но их дело оказалось живучим. После Февральской революции в Томске провозгласили «Постановление об автономном устройстве Сибири» и подняли сепаратистский бело-зелёный флаг.

И вот, казалось бы, Меняйло всего лишь даёт Орешкину отповедь – «центры экономического роста» закрепляют угрозу превращения Сибири в сырьевой придаток». Но при этом как бы невзначай проговаривается: в Москве и Петербурге-де «происходит сверхконцентрация капитала в ущерб провозглашаемой политике равномерного развития регионов».

Вот и потянулась ниточка. А завтра сибиряки выйдут на улицу с транспарантами «Хватит кормить Москву»? И полпред их, похоже на то, поддержит. Но одно Меняйло, несомненно, уловил верно: внедрение предложенной МЭР схемы раздела России на 14 частей «может способствовать дестабилизации социально-политической ситуации на местах».

Ещё как может.

Полпред Меняйло уже подготовил пакет документов для зампреда правительства Виталия Мутко, где он объясняет вредоносность затеи Орешкина. Вот, кстати: а вы помните, что Мутко нынче отвечает в правительстве не за футбол и прочие виды спорта, а за региональное развитие? Так что если страна вдруг, не дай бог, посыплется от неуклюжего толчка МЭР, спрос с него будет. Не с Орешкина.

Аббас ГАЛЛЯМОВ, политолог:

– Это не реформа, это замыливание глаз, псевдореформа. Такие псевдореформы предлагают тогда, когда у элит случается кризис управления, когда они понимают, что ничего делать нельзя, но начать делать что-то существенное им страшно.

И начинают плодиться такие вот завиральные идеи, от которых и существующему порядку ни жарко ни холодно, и угрозы их авторам они не несут. С другой стороны, Орешкина не смогут обвинить в том, что он ничего не делает.

Делает же!

Кто оплатит фантазии министра?

Ладно, допустим, Орешкин на самом деле не собирался раздербанить страну на радость финансово-промышленным (так и подмывает написать – олигархическим) кланам.

Но ведь о том, что 14 макрорегионам потребуется собственная система управления, он не мог не догадываться, правда? Выходит, что на местах придётся создать с нуля 14 «экономических правительств» – разумеется, под кураторством МЭР. Понятное дело, куда при этом направят бюджетные средства – прямиком в руки Орешкина.

Возможно, на том и строился расчёт, а о том, о чём шла речь выше, министр и не помышлял – как знать. Лет десять назад Дмитрий Медведев, в ту пору президент, отдал поручение МЭР разработать концепцию макрорегионов, но тогда всё осталось на бумаге.

Критики проекта осудили и его поверхностность (федерация и её субъекты в нём фигурировали как некие обез­личенные «агломерации»), и его коррупционный потенциал. Решили, что создавать 14 новых кормушек для чиновников чересчур жирно. А что изменилось сейчас? В казне стало больше денег?

Вот, кстати, о деньгах. Одна напасть, если, создавая свои 14 макрокормушек, МЭР запустит черпак в федеральный бюджет. С этим как-нибудь разберутся. Но что, если в пользу создающегося макрорегиона ополовинят региональные бюджеты? Может такое быть? Безусловно. И что, регионы безропотно станут платить? Что-то сомнительно.

Понять бы вообще: а кому платить-то? Вот Новосибирская область. У разработчиков стратегии она целиком не влезла в один макрорегион.

И в Новосибирске теперь недоумевают: а как финансировать придумку Орешкина, если географические границы Новосибирской области и макрорегиона, куда её впихивают, не совпадают?! Да и кто будет распоряжаться доходами и налогами? Минэкономразвития? Административная «столица» макрорегиона? Округ? Или, как прежде, область? «В силу того, что предлагаемое МЭР пространственное деление не совпадает с административным делением страны, неизбежны как административные, так и экономические сложности, – увещевает свердловский политик Евгений Артюх. – Всё зависит от реальных целей и задач авторов реформы, которые нам не известны. Появление макрорегионов повлечёт изменение системы межбюджетных отношений и перераспределение налоговой массы – иначе и быть не может». Готовы ли к такому в Москве? А в провинции? Теоретически предлагаемая концепция могла бы стать некой трёхсоставной «матрёшкой» (по похожему принципу организовано, скажем, взаимодействие Тюменской области с «северами» – двумя автономными округами). Есть административные округа, есть экономические макрорегионы и есть собственно субъекты Федерации. Но для этого следовало бы как минимум урегулировать вопрос о границах макрорегионов, совместив их с границами субъектов. К тому же принцип «матрёшки» вообще небесспорен, даже применительно к той же Тюменской области.

Запуск макрорегионов неизбежно приведёт к дублированию функций чиновников, убеждён политолог Сергей Марков: «МЭР не даёт ответа на ключевой вопрос: кто будет заниматься экономическим планированием в том или ином регионе? Местные или окружные власти либо руководство нового макрорегиона? А кто тогда будет принимать и утверждать местные бюджеты? МЭР своим непродуманным предложением вносит сумятицу и, не побоюсь крепкого выражения, устраивает форменный бардак. И вообще, есть же закон о территориальной целостности страны и об ответственности за призывы к расчленению территории!»

Наталия ОРЛОВА, главный экономист Альфа-банка:

– От нарезания карты по-новому темпы экономического роста не изменятся. На макроэкономическую картинку это тоже никак не повлияет. Экономический эффект может дать консолидация между собой тесно связанных экономикой регионов.

Зачем Орешкин «сотворил дубля»?

Сегодня в России тлеет не менее 30 внутренних территориальных конфликтов, и «Наша Версия» об этом неоднократно писала.

Чечня с Ингушетией никак не поделят Малгобекский и Сунженский районы, город Чайковский «переезжает» из Пермского края в Удмуртию, Тавдинский район Свердловской области требует признать себя частью более сытой Тюменской области, город Аша Челябинской области просится в Башкирию и т.д.

Не повлечёт ли бездумное «нарезание» макрорегионов целый парад подобных выступлений? И не передерутся ли регионы между собой? Москва, похоже, в восторге от того, что на неё намереваются навьючить развитие всего Центрального макрорегиона.

Да и как быть с национальными республиками? От идеи создания Волго-Камского макрорегиона пока в восторге лишь башкирские и татарские сепаратисты, судя по сообщениям в социальных сетях. Мол, вот удача-то привалила, теперь все вместе от России отделимся! Так даже сподручнее, чем поодиночке.

В концепции Орешкина о том, как поделят национальные республики, ни слова. Почему-то из списка макрорегионов выпала Арк­тическая зона. Похоже, министерство не рассматривает Арктику как часть России и уж точно – как единую площадку для проведения там экономического планирования. Что же, симптоматично, но не удивительно.

Да и как всё-таки быть с Конституцией? Там ни о каких макрорегионах нет ни слова. Правда, и федеральные округа не являются конституционной частью административно-территориального деления – их создали во исполнение соответствующего президентского указа.

Но, согласитесь, неконституционный статус макрорегионов может внести ещё больше сумятицы в законодательные рамки.

К тому же одно дело – известная условность функционирования федеральных округов (их основная функция, по сути, свелась к надзору за субъектами и информированию центра о реальном положении дел) и совсем другое – экономика.

Так неужто нельзя было обойтись без этой завиральной идеи раскромсать страну на 14 макрорегионов? И помнят ли Орешкин со своими управленцами, что в России вообще-то существует экономическое районирование – уже «нарезаны» 12 экономических районов? Они, кстати, практически совпадают с макрорегионами, только называются немного по-другому.

И встроены в экономику страны давно и прочно. И даже числятся в классификаторе МЭР.

Эту действующую систему точно надо сломать, чтобы на её месте выстроить точно такую же? Или дело всё-таки не в экономике, а в том, о чём мы упоминали в первой части повествования? Помнится, у Стругацких чародеи-учёные «творили дублей» – похоже, чем-то похожим занимаются подручные главы МЭР. Так и подмывает сравнить МЭР с фантазийным НИИЧАВО.

Но это будет слишком легковесное сравнение – учитывая веские подозрения, о которых было сказано. И вот как в этой связи прокомментировал инициативу Орешкина уральский политолог Александр Устинов: «Пока же инициатива «укрупнить» грозит вылиться в последующее «поделить».

Источник: https://versia.ru/s-kakoj-celyu-chinovniki-reshili-raspilit-rossiyu-na-14-regionov

Страж закона
Добавить комментарий